《昆钢科技大厦规划许可变更》听证会

听证报告

昆明市规划局

（2010年9月20日）

为保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，提高规划编制的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》和省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求， 2010年8月31日昆明市规划局在昆明市规划展览馆举行了《昆钢科技大厦规划许可变更》听证会，直接听取社会公众意见和建议，现将听证会情况报告如下：

一、听证会的组织

昆钢科技大厦规划许可变更，是对原规划许可按照法定程序进行变更，市城乡规划委员会对原规划方案的调整进行审议并原则同意。2010年8月6日在省政府指定网站（http://ygzf.yn.gov.cn）、昆明市电子政务门户网站、昆明市规划局网站（网址：http://ghj.km.gov.cn）和《昆明日报》上发布了听证事项、听证时间、听证地点、听证陈述人名额及其产生方式、报名办法等相关内容。

按照《昆明市重大决策听证制度实施细则》，从报名的人员中遴选了听证陈述人，确定了听证主持人、听证委员和听证监察人等。2010年8月25日在云南省人民政府重大决策听证网站（http://ygzf.yn.gov.cn）、昆明市规划局网站(http://ghj.km.gov.cn)上公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证陈述人（听证代表）、听证旁听人、听证记录人等听证会参会人员名单，并将《昆钢科技大厦规划许可变更》在云南省人民政府重大决策听证网站（http://ygzf.yn.gov.cn）、昆明市规划局网站(http://ghj.km.gov.cn)上予以公布。同时将有关听证资料送达听证陈述人（听证代表）。

听证主持人、听证委员、听证决策人、听证监察人名单如下：

1.听证主持人：由昆明市规划局政策法规处处长曾芸担任。 

2.听证委员：由昆明市规划局副局长章光日、住建部驻昆督察员陈加耘、昆明市规划局政策法规处处长曾芸、昆明市规划局监察室主任刘金昆担任、昆明市规划局西山分局熊湘红担任。

3.决策发言人：由昆明市规划局总规划师赵志德和西山区人民政府副区长陈伟担任。

4.听证监察人：由昆明市纪委监察局派出第十一纪工委张信灵、昆明市政府目督办李秀琴、市政府法制办张敏担任。

听证陈述人共25人，其构成为：政协委员3人（李金义、李 平、薛扬涛）；人大代表8人（蔡燕华、王惠萍、周亚红、龙正华、邓运剑、李文学、刘萍、吴燕）；行业专家3人（石海红、曹理、张扬）；法律工作者1人（刘爱国）、利害关系人10人（杨凤英、洪谭、李燕、李心红、邓华、陈刚、杨树松、石惠玲、陈贵生、李照）。听证陈述人有关专家、法律工作者、片区居民、等，充分体现了听证陈述人的广泛性、代表性。

二、听证会举行基本情况

《昆钢科技大厦规划许可变更》听证会于2010年8月31日下午14时在昆明市规划展览馆三楼举行，会议由昆明市规划局政策法规处处长曾芸主持，会议共有十二项议程：

（一）听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；

（二） 听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；

（三）听证主持人宣读听证会纪律；

（四）决策发言人就昆钢科技大厦规划许可变更的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明；

（五）听证代表就昆钢科技大厦规划许可变更提问并发表意见或建议；

（六）决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；

（七）有补充意见的听证代表补充发言；

（八）听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；

（九）听证委员进行合议；

（十）听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；

(十一)听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；

(十二)听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

听证陈述人有2人因故未到会，实际到会听证陈述人共23人。23位听证陈述人都发表了自己意见、建议。

决策发言人就昆钢科技大厦规划许可变更的背景作了详细的说明，对变更的依据和理由作了充分的陈述，并提出了此次变更的涉及的三个主要问题：1.按照经调整后的方案对原《建设项目规划条件》、《建设工程规划许可证》及其附图进行变更；2.项目西侧需整合进行绿化地块的改造及打通规划路网的问题，由西山区人民政府统筹解决，昆钢控股有限公司需积极配合、参与；3.在完成本项目行政许可变更过程中，同步按程序调整涉及地块的控规。

会上，听证陈述人对此听证事项没有提出反对意见，对一名听证代表提出的要建社区用房的问题，决策发言人认为虽然不属本次听证内容，但认为意见正当合理，予以采纳，并要求建设方在设计方案中应当配置。

三、听证陈述的主要意见

23位听证代表就昆钢科技大厦规划许可变更涉及的三个问题发表了各自的意见和建议。经过梳理和汇总，听证陈述人共提出6条意见。

1.一致表示同意对规划的变更，支持本项目的推进；

    2.注意施工安全，确保周边建筑质量不受施工的影响；

    3.组织交通应考虑周边路网环境，并充分利用地下空间解决静态交通；                            

    4.应充分考虑该项目对周边相邻建筑的日照影响；                   

5.绿化率应大于等于35%；                              

6.施工进度应与机场的搬迁相衔接。             

四、意见和建议的处理情况

围绕昆钢科技大厦规划许可变更的三个问题，我局对听证陈述意见和建议进行了逐条梳理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政许可法》，对涉及群众切身利益的和公共利益的意见和建议予以采纳；对与本次许可无关的意见和建议不予采纳。

五、听证结论

根据听证会上听证代表陈述的主要意见和建议，按照听证委员合议书的意见，市规划局认为：昆钢科技大厦调整的方案基本符合规划要求，对提升片区的城市品质和形象具有重要作用，同时对改善周边环境和改善片区交通状况都有积极意义，因此，拟同意按照调整后的方案对原《建设项目规划条件》、《建设工程规划许可证》及其附图进行变更；项目西侧需整合进行绿化地块的改造及打通规划路网的问题，由西山区人民政府统筹解决，昆钢控股有限公司须积极配合、参与；同步按程序调整涉及地块的控规。对听证代表提出的日照问题、施工安全问题、静态交通问题和公共绿地指标问题，市规划局提出四点意见：1.对本项目可能存在的静态交通问题，将通过交通影响评价，结合西侧绿地的实施统筹解决； 2.日照的分析不够深入，下一步规划局在审批过程中将严格地要求设计单位按照相关的规定分析此项目对周边 建筑的影响；3.对于施工的安全，我们建议由住建局进行监管；4.关于确保绿地率大于等于35%的问题，规划部门将在项目竣工验收前进行核实。