昆规党〔2009〕3号

中共昆明市规划局委员会

关于落实局党委抓基层党建工作责任制

的实施意见

各党总支、支部：

为深入落实党委抓基层党建工作的责任，不断加强和改进我局党的基层组织建设，根据市委组织部《关于印发《昆明市各级党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制实施意见》的通知》精神，结合我局实际，制定抓基层党建工作责任制实施意见。
     一、指导思想
    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深入实施“云岭先锋”工程，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为现代新昆明建设和构建和谐社会提供坚强的组织保证。

二、主要原则

1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到规划建设现代新昆明和构建和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。

3．坚持分类指导、整体推进。从不同部门（单位）的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风、制度和党风廉政建设。

4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要责任
     （一）贯彻上级精神。根据中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定局系统基层党建工作规划、制度和措施，并抓好落实。
     （二）健全党的组织。根据规划工作实际，调整优化基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
      （三）加强班子建设。按照基层党组织领导班子“五好”的要求，选好配强基层党组织领导班子，重点选好基层党组织的书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
      （四）加强队伍建设。按照党员“五带头”的要求，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好发展党员的工作和处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
      （五）关爱干部党员。抓好基层党务干部的选拔、配备和培养工作，关心爱护基层党务工作者和广大党员，指导帮助和支持基层党组织卓有成效地开展工作。

（六）完善工作机制。研究制定基层党建工作经费保障机制，为基层党建创造必要的工作条件。抓好对基层党建工作的督促检查，落实好党建目标管理责任书的考核评价和结果运用；促进基层党组织认真履行责任，做好党建日常工作。
      四、工作目标
      （一）组织坚强有力。全局系统党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
     （二）党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学习、工作、生产和建设现代新昆明、构建和谐社会中发挥先锋模范作用，为实现城乡规划“三高”要求做出贡献。
     （三）工作得到促进。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革、发展、稳定的突出问题得到解决，各项规划工作取得新进展。
     （四）职工群众满意。基层党建工作体现职工群众意愿，组织、宣传和服务职工群众工作成效明显，职工群众反映的热点难点问题得到解决，广大群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系密切。

五、工作措施

（一）加强领导，分类指导。局党委对全局党建工作负总责，党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人；领导班子其他成员根据局党建工作领导小组工作联系点划分，抓好职责范围内的基层党建工作。党建工作领导小组每年召开一至两次专题会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，对思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设进行分类指导，督促完成基层党建工作各项任务。各党总支也要成立党建工作领导小组，明确职责分工，落实责任目标，加强对基层支部党建工作的领导。

（二）强化责任，分级负责。进一步完善党建目标责任体系，形成党委、总支、支部一级抓一级、层层抓落实的良好局面。局党委每年与所属党总支签订党建目标责任书，做好工作目标和任务的分解，每半年作一次检查，每年作一次考核，保证各项目标责任的落实。各党总支、党支部对局党委负责，总支、支部书记要切实履行本部门（单位）党建工作第一责任人的职责，具体组织落实好党建目标责任制明确的各项工作。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

（三）典型引路，示范带动。根据基层党组织和党员队伍建设“五好五带头”的总体目标要求，积极创新“创先争优”工作载体，广泛开展“优化软环境、争做排头兵”， “发展跨越式、党员当先锋”等主题实践活动，及时发现、树立、培养典型，并通过新闻媒体和开办专题活动等多种形式，及时总结、介绍和推广基层党建工作的经验、做法，深入宣传先进单位和先进人物的事迹，在全局积极营造团结干事、爱岗敬业、奋发有为的浓厚氛围，使全体党员和干部职工学有榜样，干有方向。   

（四）督促检查，协调推进。局党委每年采取督查、巡回检查、随机抽查等方式，加强对各总支、支部落实中央关于党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等长效机制文件、省委保持党员先进性的18项制度、市委加强党的先进性建设10项机制和基层党建工作各项制度，以及党建工作其他方面的情况进行督促检查，发现问题及时解决。通过“抓基层党建工作责任制”的推行，凝聚力量、协调各方，整体推进，切实保障基层党建工作各项任务的落实完成。

（五）提升素质，建强队伍。认真组织党员和干部职工学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及市委市政府的重要指示和重大部署，学习科学、文化和法律知识，及时总结经验、创新方式，积极创造条件组织规划干部进行业务学习培训，提高专业素质，努力打造一支高素质的规划队伍，为促进规划事业又好又快发展提供坚强保证。

（六）落实考评，凝聚成果。局党委每年对各总支、支部党建工作的情况进行考核检查。各总支、支部要根据考核结果的反馈，针对党建目标考核检查工作中发现的问题及时制定切实可行的整改措施，明确整改的目标、责任和时限，把整改任务一项一项落实好。考核结果作为局党委对基层党组织领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

                    二○○九年一月十五日

主题词：党的建设  工作责任制r  实施意见r

抄送：市纪委，市委组织部、宣传部，第十一纪工委局领导。

昆明市规划局办公室      2009年1月15日印