2011年是全面开展“十二五”规划发展的起始之年，我局将一如既往的高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密团结市委、市政府周围，认真贯彻落实党的各项方针政策，以实现全面构建和谐社会为总目标，以维护民利、保障民主、落实民权为总要求，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念，推进规划工作建设，推进规划服务工作的务实、公开和社会化，为着力打造强势规划，推动规划事业稳步、协调和全面发展作出积极贡献。2011年主要工作如下：

一、全面完成城乡规划全覆盖的工作任务

（一）在《昆明市城乡规划条例》出台后，要加快相关政府规章、规范性文件和有关技术标准、规范的制定工作，建立健全我市城乡规划的法规体系，使我市的城乡规划与管理工作有法可依，提高城乡规划编制与管理的水平，为城乡规划全覆盖奠定基础。

（二）滇池流域是我市经济社会发展最快、经济活动最活跃的地区，是把昆明建设成“经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市”的核心区域，我局将按照建立城乡一体化新格局的要求，用两年时间建立一个城市、镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划相互衔接的规划体系，明确整个滇池流域的空间发展形态、发展策略和管制措施，首先实现城乡规划全覆盖。同时，大力开展昆明城市中心区的城市设计，实现规划管理的精细化。

（三）县城是县域经济社会发展的发动机、驱动器，是下根植于乡村，上与大城市连接城乡的桥梁和纽带。加快县城发展，聚集产业，做大做强，可以充分发挥其集聚与扩散功能，带动县域经济社会快速发展，是提高我市工业化和城镇化水平，实现全市城乡一体化的关键。我局将用一年的时间，按照“543倍增计划”，指导县区组织编制完成县城总体规划。同时，大力推进县城的控制性详细规划编制，提高控制性详细规划的覆盖率，打造各具特色、发展潜力大、产业优势突出的县城。

（四）县城以外的其他镇是乡村物质和信息的集散地，是引导广大农村调整产业结构，实现农业产业化的关键，是广大农民进入城镇的第一块垫脚石，也是实现广大农村人口相对集聚、近距离服务广大农村的基地。我局将用两年时间指导完成这些镇的总体规划，并根据其发展需要组织编制控制性详细规划，逐步进行基础设施建设，营造城镇氛围，增强吸引力。

（五）乡规划和村庄规划是实现乡村合理布局、有序建设的基础，要按照符合农村实际，体现地方和农村特色的原则，结合新农村建设，调整村庄布局，加大乡规划和村庄规划的编制。用两年时间完成乡规划和风景名胜区周边、铁路、高等级公路、通往风景名胜区的道路沿线村庄规划的编制，用三年时间其他完成居住人口在300人以上村庄的村庄规划。

（六）尽快在乡、镇一级建立城乡规划管理机构，乡镇城乡规划管理机构受县级以上城乡规划主管部门委托行使城乡规划管理权，强化城乡规划管理工作。

二、结合昆明总体规划深化细化工作，进一步完善我市城乡规划体系，围绕城市发展建设和历史文化保护要求，继续加强规划编制和规划研究工作。

按照市委全会的精神，我们要紧紧围绕现代新昆明城市定位，以建设中国最适宜居住城市为目标，坚持“高起点、高标准、高品位”开展城乡规划编制工作，健全和完善覆盖全市城乡以及各专业领域的多层次的城乡规划体系。加大撤村建居、城中村改造和乡镇（村）规划编制工作力度，通过规划先导，提升城乡一体化发展水平，促进城乡区域统筹协调发展，推进新农村建设和城市化。保证实现城乡规划全覆盖。主要工作目标为：

（一）统筹修改完善《昆明市城市总体规划修编（2008-2020）》、《昆明“十二五”城乡建设规划（纲要）》等内容，完成上报审批工作；

（二）编制完成《滇东北城市群建设研究》、《桥头堡战略下的昆明城市规划应对》、《昆明生态化城市建设纲要》、《呈贡新区低碳城市建设纲要》等研究项目，继续完善《空港总规修编》等项目的审查、上报、审批工作；

（三）完成《2010年城市道路交通发展年度报告》，加强交通基础数据信息建设，作为市政府和各相关部门交通决策的基础，为开展各项交通规划、建设、运营和管理工作提供重要数据支持；完成《2012年昆明市交通设施建设白皮书》编制，为市政府科学有序和高效开展交通建设和整治，为城市交通发展的科学化和精细化提供规划指导；

（四）《昆明主城55分区控制性详细规划》成果数据维护，依据程序进行成果的实时更新、调整，在《昆明主城55分区控制性详细规划》基础上，组织完成绿线（公园绿地）、蓝线（水系保护控制范围）、黄线（道路交通设施和教育、医疗、农贸市场用地）、紫线（历史文化保护用地）、黑线（禁建区、生态隔离区）专项规划的编制及入库工作；

（五）完成空港经济区等重点区域的控制性详细规划、专项规划编制；

（六）编制完成《昆明市历史文化名城保护专项规划》，完成第一、二批保护建筑（已批准62幢）的划定紫线和编制保护规划。完成主城祥云片区历史文化特区保护规划；

（七）汇总完成的《昆明主城城市设计概念方案》、《昆明城市中央商务区（CBD）核心城市设计》等相关规划，编制完成巫家坝片区、二环路沿线、翠湖片区、日新路沿线城市设计。在经费保障的情况下，分片区、分步骤的制作城市规划模型，切实加强空间管制，提升城市综合形象。

    （八）积极开展规划研究创新，完成《昆明城乡规划公共政策研究》、《提升昆明城市综合竞争力与城市规划研究》、《昆明城市规划的环境影响评价模式研究》等研究工作。

三、加大法规研究拟制力度，推进城市规划管理规范化、法制化

根据昆明经济社会发展形势，积极组织深入开展规划工作调查研究，及时制订、修改和完善有关法规政策，努力提高依法行政水平，实现规划管理民主化、法制化、透明化。进一步深入开展城乡规划管理法制体系研究，紧密结合实际；《昆明市城市规划管理技术规定》修订等规章和规范性文件的制定修改完善等工作。按照“开门立法”的原则，在我局规范性文件的起草中，通过网上征求相关部门建议、征询公众意见及等方式，扩大公众参与。进一步明确、细化规划管理行政执法岗位职责。科学、合理地确定执法责任制考核目标，细化考核标准，落实和完善目标考核体系。

四、统筹全市规划管理，提高规划管理的效率和质量

结合规划管理体制调整工作，深入推进规划管理体制和机制改革，加强全市规划统筹管理，进一步提高全局执法能力和行政效能。按照“区办局审”的总体思路，发挥分局贴近基层和群众的优势，使分局更大程度地服务区域经济发展。市局着重从宏观上加强对全市规划管理工作的研究、管理、指导和监督。加强对开发区规划管理工作的领导和指导，按照统筹城乡发展的要求，对开发区重要项目的选址定点、用地规划许可，重要地段的城市设计审批，重要建设工程的设计方案审核等职责进行统筹管理，对一般建设项目选址定点、用地规划许可等实施备案管理。

同时，进一步加强日常审批管理和服务，提高行政效能。深入推进城乡规划效能建设各项工作。坚持规划日常审批管理民主决策制度，借助昆明城乡规划委员会这一平台，提高城市规划决策水平。加大政务公开工作力度，深入推行“阳光规划”，利用网站等信息化手段，进一步增强规划编制、审批、执法的公开透明度。进一步完善电子审批系统建设，推行电子化报建，完善相关管理办法，健全重大项目审批“绿色通道”制度，提高办事效率。

最后，启动规划局内部电子政务系统开发项目，随着现代新昆明建设的快速推进，“阳光规划、科学决策”的不断深入，我局的新政办公、各类会议越来越繁重，根据我局第一次技术委员会会议要求，需要在原有的“规划业务审批信息系统”的基础上开发建设电子政务办公模块，包括公文管理、会议管理、成果发布及维护管理四个方面。目前该项目已向工业和信息化位会员立项并得到同意建设的批复文件。现按照有关规定以及市政府采购有关要求，报送市政府和市财政局审定。

五、大力规划基础建设，提高规划管理和服务的科技水平

在管理和制度上加以规范，加强信息集成与汇交机制建设，建立包括规划成果信息汇交在内的规划信息全口径综合管理模式。对办公自动化系统、信息交换平台、地理空间信息平台、门户网站以及其他信息公开方式进行统一规划下的改版与改造。

进一步加强基础测绘工作，为城市规划管理提供基础支撑。结合体制调整后的勘测测绘管理职能的强化，基础勘测测绘将进一步加强，进一步做好规划管理的批前、批中、批后的服务工作；进一步拓展地理信息服务产品，为规划管理提供良好的地理信息服务支撑；做好地下管线跟踪测量服务，为市政规划审批工作提供勘测保障。

六、加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作

围绕规划管理中心工作，进一步落实党风廉政建设责任制,加强我局惩防体系建设，确保党风廉政建设及其它各项工作落到实处。一是要深入学习贯彻落实十七大会议精神，按照落实科学发展观、构建和谐昆明的要求，严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作任务的全面完成。二是正确处理惩处与预防的关系，进一步加大预防工作力度。采取有力措施，加强廉政教育，完善机制制度，强化监督措施，构建我局以预防为主的惩治和预防腐败体系。将规划效能监察作为一项全局性、长期性工作坚持抓下去，促进规划管理工作的科学化、规范化、高效化。五是以行政效能电子监察系统建设为抓手，积极受理行政投诉，认真治理行政不作为、乱作为行为，不断加强党风行风政风建设。